問題の流れ

政策の流れ

政治の流れ

○問題の認識

▷休眠預金は銀行の課税所得ではなく、社会的に活用する方が良いのではないか。

▷平成１８年（２００６年）ムハマド・ユヌス氏がマイクロファイナンス（少額融資）によるバングラデシュ貧困層救済でノーベル平和賞受賞。

▷一人親等貧困対策に金融が存在していないという思い。駒崎弘樹氏（ＮＰＯ法人フローレンス代表）が平成２１年（２００９年）韓国でのＮＰＯシンポジウムで「休眠口座基金」につき知る。

▷平成２４年（２０１２年）２月、笹川陽平日本財団会長、産経新聞「正論」で「「休眠預金」を社会的に活用せよ」と。

○多様なアクターの様々なアイディア

○議論による修正、検討対象の選定

▷駒崎氏による提案等、平成２２年（２０１０年）新しい公共円卓会議等で議論始まる。

▷平成２４年（２０１２年）３月休眠口座国民会議発足、５月休眠口座について考えるサイト立ち上げ、シンポジウム、全国キャラバン

▷平成２４年７月、内閣官房国家戦略室成長ファイナンス推進会議とりまとめ「２０１４年度中に休眠預金の管理・活用に向けた体制を構築する」と。９月に休眠預金の活用に係る仕組み・制度案の検討に係る調査（調査報告書）。

▷平成２６年（２０１４年）４月、超党派の休眠預金活用推進議員連盟設立。

○政策形成に携わる人々の政策案の受入れの姿勢

▷民主党政権の「新しい公共推進会議」での提案。古川元久国家戦略担当大臣、政府として本格的に検討。

▷平成２４年１２月政権交代、第二次安倍内閣（自公連立）。

▷平成２５年（２０１３年）６月自由民主党J-ファイル（政策集）に、休眠預金の活用を検討するとの記載。

▷超党派議連の動き。

政　策　事　業　家　(policy entrepreneur)　の　動　き

▷駒崎弘樹氏は、病児保育の事業を通じ、厚生労働省や国会議員とのつながりを持ち、平成１９年（２００７年）に福田康夫内閣の社会保障国民会議の分科会メンバーに選ばれる。民主党政権においては、新しい公共専門調査会議委員だったこともあり、休眠口座の活用につき、政治家、内閣府の官僚等に提案できる立場にあった。休眠口座国民会議（以下、「国民会議」と言う）の呼びかけ人となり、運動を牽引した。

▷笹川陽平日本財団会長も、国民会議の呼びかけ人の一人。産経新聞「正論」でこの問題を取り上げる。平成２５年（２０１３年）１月の国民会議シンポジウム「「休眠口座が日本の未来を創る」を開催〜ノーベル賞受賞者ユヌス博士を迎えて〜」は、日本財団が事務局を担当。同じく呼びかけ人の一人の鵜尾雅隆氏（日本ファンドレイジング協会）がファシリテーターを務め、国会議員も参加した。

▷議連の会長は、塩崎恭久代議士(自民)、会長代理は古川元久代議士(民主)、幹事長は大串博志代議士　(民主)、事務局長は山本ともひろ代議士(自民)。